Медицинская реклама в Беларуси: запрещено продавать лекарства, наркотики и психотропы через Интернет

Почему на форумах нельзя давать советы по применению конкретного лекарственного препарата, и о том, что администрация портала в ответе перед законом, за все то, что пишут пользователи, читайте в статье экономиста Вероники Мацинкевич.

Страна советов

В настоящее время при желании можно найти массу информации о методах и способах лечения различных заболеваний. Фармацевтическая промышленность прямо-таки процветает благодаря продуманной рекламе лекарственных препаратов.

Медицинские порталы дают достоверную оценку тому или иному средству. В итоге, практически каждый второй у нас — сам себе доктор. Сам себе диагноз поставил, сам себе лекарство прописал, сам себя вылечил (или наоборот - «залечил»).

И ладно бы лечил только себя. Так нет — чувство заботы о ближнем не дает спать спокойно. О чудодейственной таблетке или о волшебном сиропе скорее нужно поведать интернет-сообществу на форуме.

При этом могут описываться лекарственные средства, незарегистрированные и запрещенные к реализации на территории Республики Беларусь. Но одно дело, когда пользователь рассказывает о применении лекарства в электронном письме своему другу, и совершенно другое - когда этот опыт опубликован на всеобщее обозрение во всемирную сеть на конкретном портале.

И вот тут сердобольные граждане (конечно же, по своему юридическому незнанию) оказывают медвежью услугу тому интернет-ресурсу, на котором решили поделиться своим опытом лечения с упоминанием конкретного медпрепарата или лекарственного средства.

А интернет-портал — это не просто средство общения, это одно из средств массовой информации (но об этом чуть ниже).

Но неужели сообщение, в котором условный пользователь «МамаМылаРаму» напишет в теме, что лекарственное средство «ХХХ» самое лучшее от головной боли, и она его ни на что другое не променяет, действительно может как-то навредить интернет-ресурсу? Оказывается, может.

Упоминания названий любых лекарственных препаратов, БАДов, медицинских изделий (советы по их применению, обсуждение назначения с упоминанием конкретных лекарственных средств) рассматривается как реклама.

Потому что согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 «О рекламе», реклама - информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

А рекламировать лекарственные средства можно лишь тем, кто имеет на это соответствующую лицензию. Т.е. компаниям-производителям этих самых лекарств либо компаниям, их реализующих, с соблюдением всех норм законодательства.

Между прочим, за этим очень строго следит Министерство торговли. Обычные пользователи, которые пишут о медпрепратах в своих сообщениях, конечно же, лицензий не имеют, но свой след в поисковиках оставляют.

А в итоге вроде как безобидная информация, содержащаяся в их сообщениях, опубликованных на интернет-ресурсе, свидетельствует о нарушении ЭТИМ САМЫМ интернет-ресурсом следующих требований Закона «О рекламе»:

• пункта 6 статьи 10 Закона, согласно которому реклама, содержащая информацию о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию, допускается только при наличии у этой организации или этого гражданина соответствующего специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности;
• абзаца второго пункта 10 статьи 10 Закона, согласно которому не допускается реклама товаров, запрещенных к производству и (или) реализации в соответствии с законодательством, или деятельности, осуществление которой запрещено законодательством.

В соответствии со статьей 2 Закона реклама, при производстве и (или) размещении (распространении) которой допущены нарушения законодательства, является ненадлежащей и в силу пункта 5 статьи 26 Закона не допускается.  

Согласно ст. 20 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ), средство массовой информации - это форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет.

Таким образом, любой интернет-ресурс (в том числе и его составные части — форум, барахолка и т.д.) также является средством массовой информации, поэтому автоматически подпадает под сферу действия Закона о СМИ.

А это значит, что согласно статьи 38 Закона о СМИ, владельцы информационного ресурса (его составной части), размещенного в глобальной компьютерной сети Интернет, обязаны НЕ ДОПУСКАТЬ использование этого информационного ресурса (его составной части) для распространения информации, содержание которой противоречит требованиям белорусского законодательства, в том числе ненадлежащей рекламы.

Нарушение данного требования влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Вот и получается, что к пользователю, который написал сообщение и ушел в оффлайн, предъявить вроде как нечего (поделился опытом). А вот интернет-ресурс, который является средством массовой информации, невольно стал площадкой для размещения ненадлежащей рекламы.

А это уже основание для применения мер юридической ответственности (вплоть до прекращения выпуска СМИ).

Продам лишнее

Аналогичная ситуация, когда пользователи по незнанию «подставляют» интернет-ресурс путем подачи на «барахолке» объявлений о продаже лекарственных препаратов. Ведь бывает так, что купил упаковку таблеток, а препарат не подошел, или подошел, но остались лишние упаковки. Что ж добру пропадать? Почему бы не продать? Но не все так просто.

По информации Министерства здравоохранения, которое проводило мониторинг на эту тему, к продаже на интернет-площадках предлагаются лекарственные средства, в том числе незарегистрированные и запрещенные к реализации на территории Республики Беларусь, приобретенные за границей, лекарственные средства с нарушенной первичной упаковкой, инъекционные средства, предназначенные для внутривенного и внутрисуставного введения, антибиотики, лекарственные средства, обладающие противоопухолевой и иммуномодулирующей активностью, антидепрессанты и другие, которые могут назначаться врачом только после обследования и постановки диагноза пациенту.

В соответствии со ст. 21 Закона Республики Беларусь  от 20.07.2006 № 161-З «О лекарственных средствах», розничная реализация лекарственных средств населению, организациям здравоохранения и иным организациям для медицинского применения осуществляется В АПТЕКАХ.

Ни в магазинах, ни на автозаправках, ни «с рук», ни на форуме, а ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в учреждениях здравоохранения, занимающихся изготовлением и отпуском лекарств по рецептам врачей и без рецепта, предметов санитарии и гигиены, ухода за больными, дезинфекционных средств, перевязочных материалов, очковой оптики, хирургических инструментов, минеральных вод и других медицинских товаров.

Согласно п. 65 Надлежащей аптечной практики, утвержденной постановлением Министерства Здравоохранения Республики Беларусь от 27 декабря 2006 № 120, запрещается реализация лекарственных средств, наркотических средств и психотропных веществ через сеть Интернет, по объявлениям в средствах массовой информации или частным объявлениям, методом самообслуживания, а также через развозную и разносную реализацию, в том числе с лотков.

Реализация лекарственных средств, в соответствии с п.36.2 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется специальные разрешение (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» является составляющей лицензируемого вида деятельности и может осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии).

И если вдруг на интернет-площадке появляется объявление о продаже лекарственного средства, то мы снова приходим к ст.38 Закона о СМИ, в которой сказано, что владельцы соответствующего портала обязаны НЕ ДОПУСКАТЬ использование этого информационного ресурса (его составной части) для распространения информации, содержание которой противоречит требованиям белорусского законодательства.

В противном случае — их ждет неминуемая юридическая ответственность со всеми вытекающими последствиями.

Поэтому строгая модерация со стороны администрации интерес-ресурсов, недопущение упоминания названий конкретных лекарственных средств и советов по их применению в темах на форуме, а также удаление всех объявлений о продаже медицинских препаратов — это отнюдь не прихоть модераторов. Это соблюдение требований законодательства.