42-летняя врач Центра гигиены и эпидемиологии Ленинского района Минска получила два года исправительной колонии
В суде Ленинского района Минска огласили вердикт врачу санэпидемстанции. Обвиняемая признана виновной в мошенничестве и злоупотреблении служебными полномочиями.
Процесс над врачом Центра гигиены и эпидемиологии Ленинского района Минска слушался с сентября 2014 года. Ей инкриминировалось совершение преступления по ч.2 ст.424 и ч.1 ст.209 Уголовного кодекса Беларуси.
Подсудимая много лет проработала, проверяя чистоту и безопасность столичного общепита. В свои 42 года ей удалось заработать достаточно солидную репутацию. Безупречная характеристика, уважительные отзывы коллег. Ее принципиальность отмечали и проверяемые. Кафе и рестораны постоянно приостанавливали деятельность до устранения нарушений, выписывались штрафы. Это позволило ей значительно продвинуться по служебной лестнице, была присвоена высшая аттестационная категория.
Среди выявленных нарушителей были точки питания рынка «Динамо» и знаменитый в прошлом ресторан «Пиковая дама». В сентябре прошлого года эти эпизоды проверял уже суд, а врач оказалась на скамье подсудимых.
Причиной уголовного преследования врача санэпидемстанции стали события марта 2014 года. Тогда гражданка Герасимович попросила подсудимую о помощи в решении проблем с санэпидемстанцией. За вознаграждение.
Кафе Герасимович было оштрафовано на значительную сумму. Решение о наложении штрафа принимал главврач. Но по каким-то причинам Герасимович решила, обвиняемая сможет уменьшить сумму штрафа и обратилась именно к ней. Цена вопроса – 200 долларов.
Конечно, такие случаи в работе для обвиняемой были не редкостью. И, конечно, от такого рода сделки она отказалась. Но Герасимович проявила завидную настойчивость. В течение полутора месяцев, почти каждый день (а порой и по несколько раз на день) продолжались уговоры.
Подсудимая понимала, что повлиять на решение о наложении штрафа она не может. Но деньги предлагали хотя бы за попытку... В какой-то момент ее принципиальность дрогнула. Герасимович предложила подвести, в машине продолжила мольбы и уговоры. В сумочку положила конверт. А когда машина остановилась, то женщин уже ждали сотрудники правоохранительных органов.
Позже обвиняемая так и не смогла ответить на вопросы, как обвинения, так и защиты – почему же она изменила своим принципам в тот раз. Подсудимая смогла только отметить выдающиеся артистические способности Герасимович. К слову, ранее судимой и неоднократно привлекаемой к административной ответственности.
Правонарушение было квалифицировано как мошенничество, прокуратора запросила один год и шесть месяцев лишения свободы. Подсудимая полностью признала свою вину и раскаялась.
Но в ходе следствия были выявлены и другие сомнительные эпизоды работы врача. Показания стали давать работники точек общепита, которые проверяла обвиняемая. Всего девять случаев.
Во время проверок обвиняемая якобы получала некоторые вознаграждения. Речь шла о пакетах с продуктами, бесплатных обедах (в том числе в ресторане «Пиковая дама») одежде, коляске и даже церковной литературе.
Эти факты следствие расценило как злоупотребление служебными полномочиями. Прокурор запросил два года лишение свободы.
Все эти обвинения подсудимая категорически отвергает. По ее словам, показания свидетелей надуманные и обусловлены местью. При проверках их предприятий были выявлены серьезные нарушения. Так в упомянутой «Пиковой даме» медицинские книжки оказались поддельными. И если в этом случае руководство отнеслось к взысканию с пониманием и готовностью устранить нарушения, то в других вспыхивали серьезные конфликты, в том числе и с угрозами. Так или иначе, во всех эпизодах на предприятия были наложены санкции вплоть до закрытия.
Обстоятельства некоторых фактов злоупотребления служебными полномочиями на самом деле вызывают сомнения. В одном случае на видеозаписи видно, что обвиняемая оставила за обед деньги, в других речь идет о кружке кофе и получении церковной литературы. О корыстном интересе говорить не приходится. В числе свидетелей обвинения оказалась подруга подсудимой и, вероятно, какие-то вещи она ей могла передавать из дружеских побуждений.
Вызывает вопросы и квалификация действий проверяющего врача. Сложно сказать, стали ли они причиной существенного вреда государственным или общественным интересам.
Тем не менее, как минимум, в одном из эпизодов доказательств для суда было достаточно, чтобы расценить его как преступление.
Судья Надежда Новицкая поддержала позицию обвинения. С учетом поглощения менее строгого наказания более строгим, обвиняемой назначено два года лишения свободы в исправительной колонии с лишением права занимать соответствующие должности на пять лет. Будет ли приговор обжалован пока неизвестно.
Но уже сегодня можно говорить о том, что карьера врача сломана. История достаточно трагична – подсудимая посвятила всю жизнь этой работе. В родной деревне с медалью закончила школу, потом медицинский колледж с красным дипломом, отличная учеба в медуниверситете, безукоризненная работа в санэпидемстанции. Но минута малодушия и следственный эксперимент подвели под ее работой черту.
Добавим, что, к сожалению, в Беларуси сложилась судебная практика, по которой условное неприменение наказание редко применяется при коррупционных преступлениях. Данное дело полностью подпадает под условия семьдесят восьмой статьи Уголовного кодекса Беларуси. При этом подсудимая страдает от многочисленных заболеваний, ухаживает за престарелыми родителями. Конечно, обвинитель запросил у суда далеко не самое строгое допустимое наказание. Однако возымеет ли положительный эффект реальное лишение свободы? И та ли эта коррупция, с которой государство призвано вести бескомпромиссную борьбу.
Прокуратура Беларуси не советует благодарить врачей
Последний год «дело медиков» обсуждают на всех уровнях, фигурантами стали около 100 человек. Это и сами врачи, и бизнесмены. Уже во время судов представители коммерческих компаний говорили о том, что деньги врачам передавали просто так, например, чтобы поздравить с Новым годом. А обычные пациенты стали обсуждать: считается ли бутылка шампанского и коробка конфет взяткой, если ты решил отблагодарить хорошего врача. По мнению Игоря Грейбо, начальника управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генпрокуратуры, все зависит от конкретной ситуации.
Генпрокуратура подготовила предложения, и, если их одобрит президент, в Закон «О борьбе с коррупцией», в Уголовный и иные кодексы могут быть внесены изменения.
— Врач как таковой не является должностным лицом, но если он выписывает больничные листы, тем самым выполняя юридически значимые действия, он уже должностное лицо. Им же он считается, когда является руководителем. По Закону «О борьбе с коррупцией» подарки государственным должностным лицам вообще запрещено брать, за исключением вручения их на официальных и протокольных мероприятиях.
Обычная шоколадка может быть расценена как взятка.
Но все зависит от ситуации. Если учителя или врача решили отблагодарить не за что-то, просто так или поздравить с профессиональным праздником, здесь коррупционного преступления нет, — рассказывает Игорь Грейбо. — В то же время в другом документе, в законе о госслужбе, разрешается также брать подарки на официальных и протокольных мероприятиях, если их сумма не превышает пяти базовых величин. Поэтому мы в законопроект решили внести изменения, чтобы людям было понятно и не было никаких противоречий. Мы предлагаем разрешить брать подарки до пяти базовых величин (сейчас 127,5 рубля. — Прим. ред.), вручаемые на официальных и протокольных мероприятиях. И вносим для применения этого закона четкое определение подарка: это имущество, полученное государственным, должностным или приравниваемым к нему лицом при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
Например, если должностному лицу подарили вазу и она стоит меньше пяти базовых величин, он может забрать вещь себе домой. Если сомневается в ее стоимости, должен обратиться в специальную комиссию, которая должна быть на каждом предприятии. Именно она оценит, сколько стоит подарок. Если больше пяти базовых, придется оставить органу, в котором работает чиновник. Чтобы избежать дискуссии, что такое «сувенир» и чем он отличается от «подарка», прокуратура предлагает во всех документах оставить только термин «подарок».
— Я бы не советовал благодарить врача, особенно являющего должностным лицом, «от души», у него потом могут быть проблемы. Самое важное — за что вы даете ему деньги. Если следствие установит, что пациент договорился с главврачом отблагодарить его за то, чтобы ему сделали операцию, это уже может квалифицироваться как взятка, — отмечает Грейбо.
Катерина Борисевич / СМИ Фото: Вадим Замировский.