Запрет курения в подъездах жилых домов в Беларуси не работает
Окурки, грязь и дым коромыслом. Это наши подъезды так выглядят. В век высоких технологий. О чем даже писать неловко. Но как навести порядок? В начале января, пользуясь служебными полномочиями, что называется, взял с поличным курильщика. Оформил дело. Не поленился, составил протокол осмотра места происшествия, опросил свидетелей. А вот с опросом самого виновника тут же возникли проблемы. По повесткам в правление нашего КИЗ «Каштан» он не являлся. Пришлось вынести в соответствии со статьей 8.12 Кодекса об административных правонарушениях постановление о приводе. На что он заявил: «В милицию пойду, а в кабинет к председателю ЖЭСа — и не подумаю!» Пришлось курильщика ознакомить с материалами дела в милицейском участке и там же выдать ему повестку в суд.
Как и следовало ожидать, с протоколом нарушитель не согласился, более того, возразил: сигарету курил... электронную. Вот только откуда взялись два окурка на полу? Плюс 20 страниц дела с фото, вещдоками и показаниями свидетелей. Я почти не сомневался в своей правоте и успехе в суде. Однако суд Ленинского района Могилева дело прекратил. «По малозначительности совершенного правонарушения». Причем без участия представителей нашего коллектива индивидуальных застройщиков «Каштан», хотя мы являемся прямым и очень заинтересованным участником административного процесса. Курильщика без нашего ведома освободили от ответственности подчистую! Хотя сосед за все время разбирательств ничуть не раскаялся, не произнес ни слова извинений и сожалений о случившемся, лишь задал один вопрос: «Зачем тебе все это надо?»
И правда: зачем? Если больше, похоже, наведение порядка не нужно никому. К примеру, на наш запрос в Фонд социальной защиты населения о предоставлении в орган, ведущий административный процесс, информации о месте работы правонарушителя ответили: информация конфиденциальна, и истребовать ее можно лишь через центральный аппарат ФСЗН. Аналогично отказал информационный центр УВД, не поделился сведениями о наличии административных взысканий у нашего нарушителя. Идем дальше. Как истец КИЗ «Каштан» имеет право на обжалование постановления суда. В течение 10 суток. Но копию постановления суд Ленинского района выдал нам только после двух запросов через 19 дней! А все почему? Права гражданина, привлекаемого к ответственности, в законе четко закреплены, а вот алгоритм действий органа, ведущего административный процесс, почему–то нет. Может, поэтому из всех инстанций в наш адрес и пришли отказы на запросы? Не имела успеха и кассационная жалоба в Могилевский областной суд, оставлена без удовлетворения. Нарушитель отделался легким испугом.
Но что любопытно. Это не исключение, а установившаяся в обществе практика. Точно так же суды прекращают и большинство административных протоколов государственных ЖРЭУ по курению в подъездах. Зачем тогда было вводить запрет, если его практически невозможно исполнить? Получается: граждане недовольны, жалуются на курильщиков в ЖРЭУ, те в силу своих возможностей составляют протоколы, а суды эти дела прекращают, сводя все старания коммунальных служб к нулю. Хотя одна из основных задач законодательства — неотвратимость наказания. Это если человек невиновен, тогда необходимо его оправдывать, принести ему извинения и компенсировать причиненный моральный вред. Но если правонарушение очевидно, о каком освобождении от наказания может идти речь? Смыл тогда все эти суды затевать? Кстати, весьма недешевые. Оформление одного документа в юридической консультации обходится нынче свыше полумиллиона рублей. А если их 10 или 20, как у нас? Если суды не желают штрафовать нарушителей, то могли бы в воспитательных целях на общественные работы направить. На уборку мест общего пользования, которые эти несознательные граждане засоряют. А по–хорошему, такими делами суды и загружать не надо. С ведением подобных процессов вполне справилась бы компьютерная программа «Электронный судья». Никакого человеческого фактора. Честно и беспристрастно, как и написано в Конституции страны: что заслужил, то и получил.
Пока же результат борьбы за соблюдение законности и порядка в нашем КИЗ «Каштан» такой: человеческие отношения с соседом испорчены, он чувствует себя победителем и, вероятнее всего, продолжает курить в подъезде, где на зиму плотно закупорены окна, проживают молодые мамочки с малыми детьми, пенсионеры и множество граждан, отрицательно относящихся к табачному дыму. Но кто считается с их интересами?
Советская Белоруссия № 47 (24677). Четверг, 12 марта 2015
Автор публикации: Сергей ШЕВЧЕНКО
Принятие антитабачного закона в Беларуси снова откладывается — проект документа не включен в план законопроектной деятельности на 2015 год
Специалисты связывают это с табачным лобби и низкой активностью общественных организаций.
Проект антитабачного закона был разработан по инициативе Министерства здравоохранения в 2013 году и предполагает полный запрет курения в закрытых общественных местах, повышение стоимости табачной продукции, запрет на скрытую рекламу сигарет, включая их выкладку над кассами в магазинах, запрет на рекламу электронных сигарет и другое.
Законопроект планировалось внести на рассмотрение парламента еще в 2014 году, однако протолкнуть документ не удалось ни в прошлом году, ни в этом.
Минздрав неоднократно заявлял о необходимости принятия в Беларуси такого закона. Медики отмечали, что полный запрет на курение в общественных местах эффективно действует, например, на сотрудников баров, кафе и ресторанов, которые подвергаются пассивному курению большую часть рабочего дня.
Во время общественного обсуждения документа в Минздрав поступали предложения о введении даже более жестких ограничений для курильщиков, в частности, запрета на курение в квартирах и на балконах жилых домов, но в ведомстве сочли эти предложения труднореализуемыми.
По мнению заместителя главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмилы Наройчик, медлить с принятием законопроекта не стоит, особенно с учетом того, что антитабачное законодательство есть во многих странах, в том числе в России.
В любом случае, считает специалист, «законодательство в отношении табакокурения необходимо ужесточать, так как одной информационной работы недостаточно, и население к этому готово».
Как считает руководитель странового офиса Всемирной организации здравоохранения в Беларуси Егор Зайцев, невключение законопроекта в план законотворческой деятельности второй год подряд может объясняться, во-первых, лоббированием в Беларуси интересов табачных компаний, а во-вторых, недостаточной активностью негосударственных организаций в этом вопросе.
«Если посмотреть на наши страны-соседи — Россию, Украину, Литву, Латвию, то Беларусь очень сильно отстает по внедрению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Беларусь подписала и ратифицировала рамочную конвенцию уже 10 лет назад, а прогресс пока что недостаточен», — отметил Егор Зайцев в комментарии для Naviny.by.
В частности, по его словам, Беларусь недостаточно продвинулась в вопросе запрета курения в закрытых общественных местах, а также повышения цены на табачные изделия.
«Минздрав проводил общественное обсуждение, и люди, в том числе курильщики, поддержали запрет на курение в ресторанах и кафе без псевдоразделения на зоны для курящих и некурящих, которые совершенно не работают. Я думаю, что страна легко могла бы это сделать в ближайшее время», — отметил глава странового бюро ВОЗ.
По данным ВОЗ, повышение налогов на табак на 10% ведет к снижению его потребления на 4%. В Беларуси удельный вес налога в цене табачных изделий составляет чуть более 40%, в то время как в Польше и Латвии — 80%, в Литве — 75%, в Украине — 60%.
В прошлом году ВОЗ предложила провести в Беларуси оценку имплементации положений Рамочной конвенции, и, по словам Зайцева, в связи с отсрочкой принятия антитабачного закона этот процесс может ускориться.
В самом законопроекте, по экспертной оценке ВОЗ, отражены основные направления Рамочной конвенции — ценовая политика, запрет на курение в общественных местах, предупредительные надписи на упаковках, оказание помощи желающим бросить курить.
«Закон хороший и мог бы помочь нашим людям получать меньше рисков от табачного дыма, ведь рискуют не только те, кто курит, но и окружающие», — сказал Егор Зайцев.
Медики считают курение табака единственной реально устранимой причиной смерти, по которой гибнет примерно половина всех лиц, курящих в течение длительного времени. Ежегодно в Беларуси от болезней, связанных с табакокурением, умирают 20 тысяч человек. С курением связывают треть случаев онкологических заболеваний, 90% случаев рака легких, почти четверть смертей от ишемической болезни сердца.
По данным проведенного в 2012 году соцопроса, в Беларуси курит 30,5% населения. Среди мужчин доля курящих составляет 46,8%, среди женщин — 16,2%. Постоянно курят 20,5% населения, от случая к случаю — 10%. Половина населения подвержена пассивному курению. В то же время за последние годы число курящих в стране значительной снизилось, т.к. в 2001 году их доля составляла 41,6%.
Как пояснил Егор Зайцев, несмотря на общее сокращение количества курящих среди мужского населения, число курильщиков снижается очень медленно, и почти половина белорусских мужчин все еще курит. Среди женщин и вовсе наблюдается тенденция к росту числа курящих, что специалист связывает с ориентированием маркетинговой политики табачных компаний на молодых женщин.
Анастасия СОЛОНОВИЧ
