Запрет курения в подъездах жилых домов в Беларуси не работает
Окурки, грязь и дым коромыслом. Это наши подъезды так выглядят. В век высоких технологий. О чем даже писать неловко. Но как навести порядок? В начале января, пользуясь служебными полномочиями, что называется, взял с поличным курильщика. Оформил дело. Не поленился, составил протокол осмотра места происшествия, опросил свидетелей. А вот с опросом самого виновника тут же возникли проблемы. По повесткам в правление нашего КИЗ «Каштан» он не являлся. Пришлось вынести в соответствии со статьей 8.12 Кодекса об административных правонарушениях постановление о приводе. На что он заявил: «В милицию пойду, а в кабинет к председателю ЖЭСа — и не подумаю!» Пришлось курильщика ознакомить с материалами дела в милицейском участке и там же выдать ему повестку в суд.
Как и следовало ожидать, с протоколом нарушитель не согласился, более того, возразил: сигарету курил... электронную. Вот только откуда взялись два окурка на полу? Плюс 20 страниц дела с фото, вещдоками и показаниями свидетелей. Я почти не сомневался в своей правоте и успехе в суде. Однако суд Ленинского района Могилева дело прекратил. «По малозначительности совершенного правонарушения». Причем без участия представителей нашего коллектива индивидуальных застройщиков «Каштан», хотя мы являемся прямым и очень заинтересованным участником административного процесса. Курильщика без нашего ведома освободили от ответственности подчистую! Хотя сосед за все время разбирательств ничуть не раскаялся, не произнес ни слова извинений и сожалений о случившемся, лишь задал один вопрос: «Зачем тебе все это надо?»
И правда: зачем? Если больше, похоже, наведение порядка не нужно никому. К примеру, на наш запрос в Фонд социальной защиты населения о предоставлении в орган, ведущий административный процесс, информации о месте работы правонарушителя ответили: информация конфиденциальна, и истребовать ее можно лишь через центральный аппарат ФСЗН. Аналогично отказал информационный центр УВД, не поделился сведениями о наличии административных взысканий у нашего нарушителя. Идем дальше. Как истец КИЗ «Каштан» имеет право на обжалование постановления суда. В течение 10 суток. Но копию постановления суд Ленинского района выдал нам только после двух запросов через 19 дней! А все почему? Права гражданина, привлекаемого к ответственности, в законе четко закреплены, а вот алгоритм действий органа, ведущего административный процесс, почему–то нет. Может, поэтому из всех инстанций в наш адрес и пришли отказы на запросы? Не имела успеха и кассационная жалоба в Могилевский областной суд, оставлена без удовлетворения. Нарушитель отделался легким испугом.
Но что любопытно. Это не исключение, а установившаяся в обществе практика. Точно так же суды прекращают и большинство административных протоколов государственных ЖРЭУ по курению в подъездах. Зачем тогда было вводить запрет, если его практически невозможно исполнить? Получается: граждане недовольны, жалуются на курильщиков в ЖРЭУ, те в силу своих возможностей составляют протоколы, а суды эти дела прекращают, сводя все старания коммунальных служб к нулю. Хотя одна из основных задач законодательства — неотвратимость наказания. Это если человек невиновен, тогда необходимо его оправдывать, принести ему извинения и компенсировать причиненный моральный вред. Но если правонарушение очевидно, о каком освобождении от наказания может идти речь? Смыл тогда все эти суды затевать? Кстати, весьма недешевые. Оформление одного документа в юридической консультации обходится нынче свыше полумиллиона рублей. А если их 10 или 20, как у нас? Если суды не желают штрафовать нарушителей, то могли бы в воспитательных целях на общественные работы направить. На уборку мест общего пользования, которые эти несознательные граждане засоряют. А по–хорошему, такими делами суды и загружать не надо. С ведением подобных процессов вполне справилась бы компьютерная программа «Электронный судья». Никакого человеческого фактора. Честно и беспристрастно, как и написано в Конституции страны: что заслужил, то и получил.
Пока же результат борьбы за соблюдение законности и порядка в нашем КИЗ «Каштан» такой: человеческие отношения с соседом испорчены, он чувствует себя победителем и, вероятнее всего, продолжает курить в подъезде, где на зиму плотно закупорены окна, проживают молодые мамочки с малыми детьми, пенсионеры и множество граждан, отрицательно относящихся к табачному дыму. Но кто считается с их интересами?
Советская Белоруссия № 47 (24677). Четверг, 12 марта 2015
Автор публикации: Сергей ШЕВЧЕНКО
Руководитель офиса ВОЗ Егор Зайцев: Табачное лобби препятствует проведению антитабачной политики в Беларуси
Сегодня в Беларуси курит каждый третий взрослый, а возраст впервые попробовавших сигарету продолжает снижаться. Однако в стране до сих пор не принят антитабачный закон. Такие данные прозвучали 27 мая на пресс-конференции, приуроченной ко Всемирному дню без табака, сообщает БелаПАН.
По словам руководителя странового офиса Всемирной организации здравоохранения в Беларуси Егора Зайцева, "проект антитабачного закона был разработан в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака и совершенно готов к рассмотрению в парламенте". Однако документ до сих пор не внесен в план законопроектной деятельности.
Складывается ощущение, что табачное лобби препятствует проведению антитабачной политики в Беларуси, замечает Егор Зайцев.
Кроме того, одной из важных мер, прописанных в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которую подписала и Беларусь, является увеличение цен на табачные изделия. В Беларуси, напоминает Зайцев, постоянно говорят, что цены повышаются, но на практике это повышение незначительно.
В результате цены на сигареты в несколько раз меньше, чем в странах ЕС.
Между тем, по данным ВОЗ, повышение цены на табак на 10% ведет к снижению потребления табака на 4%.
Сегодня в Беларуси курит 30,5% взрослых, а возраст впервые попробовавших сигарету продолжает снижаться.
Заведующий сектором наркологии организационно-методического отдела РНПЦ психического здоровья Владимир Максимчук говорит, что первую сигарету дети часто выкуривают в 7-9 лет. Между тем, по словам специалиста, раннее начало табакокурения особенно опасно: "табак разрушает молодой, неокрепший организм, который во время курения подвергается интоксикации".
Заместитель главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмила Наройчик говорит о том, что в проекте антитабачного закона необходимо учесть аспект защиты детей от табака.
Она привела пример, что в некоторых странах есть штрафы за курение в присутствии детей - в автомобиле, где есть дети, на улице возле детей.
Специалист подчеркнула, что есть много стран, где уровень табакокурения значительно ниже средних величин - в Дании и Великобритании - 17%, в Исландии - 12%. "Хотелось бы, чтобы с принятием и выполнением антитабачного закона в стране курили не более 16% взрослых", - сказала Наройчик.
Медик также сообщила, что в настоящее время Минздрав выполняет поручение Совета министров и готовит обоснование включения проекта антитабачного закона в план законопроектной деятельности.
"Мы не теряем оптимизма и предоставим обоснование к включению в план в срок - к июлю 2014 года", - подытожила Наройчик.
***
По словам заместителя главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмилы Наройчик, есть поручение Совмина продолжить работу над законопроектом, чем сейчас и занимается Минздрав.
«Конечно, радует, когда тема табака очень активно обсуждается. И население поддерживает ужесточение мер. Это уже большое подспорье для Минздрава и аргумент, что мы движемся в правильном направлении», — сказала она. К слову, Рамочная конвенция по борьбе с табаком ВОЗ, которую Беларусь ратифицировала в 2005 году, содержит статью «Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак», где написано, что данные меры являются эффективным и важным средством уменьшения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью. «Очень важно, чтобы повышение опережало уровень инфляции в стране. Если этого происходить не будет, то и неэкономического эффекта в отношении снижения потребления табака нельзя будет достичь. Потому позиция Минздрава к ценовой и налоговой политике однозначна: цены должны повышаться», — подчеркнула Людмила Наройчик.
***
По результатам исследования Института социологии НАН Беларуси, более 70% курильщиков не откажутся от своей привычки из-за ограничений и высоких цен на сигареты Согласно данным, полученным от более 1,5 тыс. опрошенных, подавляющее большинство активных курильщиков составляют рабочие — 42,9%, а также служащие (учителя, врачи и т. д.) — 17,5%.
