МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
Врача минского СИЗО не будут судить за смерть 21-летнего заключенного
Напомним, что 21-летний минчанин Игорь Птичкин скончался в СИЗО № 1 по улице Володарского летом 2013 года. Он попал в тюрьму на три месяца, нарушив приговор суда о лишении права управления транспортным средством в течение пяти лет. 30 июля Игорь Птичкин приехал в СИЗО. 4 августа родные забрали его тело из морга после вскрытия. На нем заметили многочисленные ссадины и гематомы.
По данным следствия, Игорь Птичкин умер в СИЗО № 1 Минска из-за острой сердечно-сосудистой недостаточности, возникшей из-за синдрома временного острого психического расстройства на фоне отмены употребления спайсов, сообщает Следственный комитет на своем сайте.
Со своей стороны мать умершего Жанна Птичкина категорически не согласна с выводами следствия и планирует решение обжаловать. Она говорит, что результаты экспертизы, с которыми она ознакомилась, показали, что в крови ее сына не было ни алкоголя, ни психотропов. А умер он, по ее мнению, от побоев.
СК сообщает, что следствие установило, что Игорь Птичкин на протяжении продолжительного времени страдал синдромом сочетанной зависимости от спайсов и алкоголя. Этот синдром появился у него как минимум за год до помещения в следственный изолятор.
По данным следствия, с начала отбытия наказания у парня возникло временное острое психическое расстройство на фоне состояния отмены психоактивных веществ, осложнившееся нарушением сознания, бредовыми идеями преследования, галлюцинациями. Из-за этого, как сообщает СК, 3 августа Игоря госпитализировали из общей камеры в медицинскую часть изолятора. Там для предотвращения членовредительства его зафиксировали мягкими ремнями к кровати.
В рамках следствия допросили 190 человек: людей, которые находились с Игорем Птичкиным в одной камере, соседних камерах, близких и знакомых умершего, а также сотрудников изолятора. Провели несколько следственных экспериментов, комплексные судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертизы, привлекли практических работников, имеющих большой опыт в патологической анатомии, наркологии и психиатрии, сообщают в СК. Тело Игоря Птичкина эксгумировали.
Со своей стороны Жанна Птичкина не верит, что ее сын был наркоманом и алкоголиком. Она говорит, что в рамках экспертизы в том числе опросили друзей сына, но, по ее словам, они говорили, что вместе "покуривали", а не постоянно употребляли психоактивные вещества.
Бывшая девушка Игоря тоже дала показания. Она рассказала, что с 2013 года ее парень не употреблял алкоголь и иногда "покуривал с друзьями". При этом и она, и Игорь жили вместе с его матерью, которая уверена, что если бы он употреблял спайсы, она бы знала.
Абсурдным кажется матери Игоря момент, что сын рассказал врачу и сокамерникам, что употреблял наркотики:
- Представьте, он только пришел к врачу и говорит: "А вы знаете, что я пять-шесть лет наркоман! Любому алкоголику скажи, что он алкоголик, он тебе глаза вырвет, но не признает это. Если бы мой сын был наркоманом, он бы вообще в СИЗО не пошел. А так спокойно хотел отсидеть, пришел и сказал, что наркоман, его сейчас "кумарить" начнет. Это нормально? Это смешно. Это просто издевательство над нами.
Ранее в случившемся обвиняли дежурившего в ту ночь фельдшера минского СИЗО №1. Ему грозило до пяти лет лишения свободы. На сегодня расследование уголовного дела в отношении медицинского персонала следственного изолятора о ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей, повлекших по неосторожности смерть осужденного, прекращено. Из выводов следствия основным моментом в наступлении смерти стали характер и тяжесть самих болезненных процессов.
"Оказание медицинской помощи в полном объеме даже в условиях специализированного стационара не гарантировало благоприятного исхода, в связи с чем допущенные нарушения должностных инструкций со стороны медицинского изолятора СИЗО №1 не состоят в прямой причинной связи с наступившими последствиями", - говорится в сообщении СК.
Также СК информирует, что в материалах уголовного дела есть подтверждение, что умерший распространял спайсы.
Напомним, что в сентябре 2013 года родные намеревались провести акцию памяти по Игорю Птичкину у здания СИЗО №1. Не дав дойти до тюрьмы, 18 участников акции, в том числе пятерых журналистов, задержали. Вскоре сотрудников СМИ отпустили, остальных по решению суда признали виновными в проведении несанкционированного мероприятия и оштрафовали. Сестра Птичкина, находясь на девятом месяце беременности, получила предупреждение.
