МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"

МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
За что завели уголовное дело на одного из лучших врачей страны Леонида Шилько?
Почти 4 года прошло с того момента, как витебский врач Леонид Шилько переехал работать в Костюковичи и стал главврачом районной больницы. С тех пор, как отзываются его коллеги, больница получила вторую жизнь: его стараниями закупалось лучшее оборудование, по его приглашению туда съехались специалисты из разных городов Беларуси, которые стали делать уникальные ортопедические операции. Но в конце прошлого года Шилько вдруг заинтересовалось КГБ и сейчас ему грозит до 10 лет лишения свободы. Родные в ужасе, коллеги – в шоке, а некоторые из них уже подумывают о том, чтобы увольняться, ведь без Шилько, по их мнению, оставаться там нет смысла.
Согласно официальному обвинению, которое предъявил 7 декабря уже Следственный комитет, Костюковичская больница в период с марта 2010 по октябрь 2012 за государственные деньги покупала запчасти не для нужд больничного автопарка, а для каких-то других целей. Все детали якобы "списывались", а доктор Шилько ставил в актах списания свою подпись.
Перечисляются и марки авто, которым якобы эти запчасти закупались: “Крайслер-Додж”, “БМВ”, “Форд”, “Ниссан”, “Опель”, “Фольксваген”,” Мерседес”,” Фольксваген-пассат”. Общая сумма ущерба – около 3-х тысяч долларов. Обвинение предъявлено по ч.3. ст. 210 УК РБ - "Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное в крупном размере". Само дело, кстати, не полностью передано СК - создана следственная группа из четырех человек. 3 из них - представители СК, и 1 - КГБ.
Как рассказал СМИ адвокат обвиняемого Станислав Абразей, у Шилько действительно есть "Крайслер-Додж". Однако покупались ли запчасти на его автомобиль и кому принадлежат другие авто – еще предстоит выяснить.
Жена обвиняемого Алла Шилько, тоже медик со стажем, недоумевает: "Даже если бы одной нашей машине нужны были запчасти на 3 тысячи долларов, то у мужа хорошая зарплата, он бы сам всё купил. А тут еще чужие машины откуда-то! "Форд","Опель"... у нас таких машин не было никогда! Может, он что-то не так подписал, но себе он ничего не брал! К тому же при закупке подписывает документы много людей, а не один он - десятки подписей!"
Адвокат Леонида Шилько отмечает, что в деле указываются такие запчасти, которые неизвестно чьим машинам принадлежат. "Это еще следует установить". Сам обвиняемый, по словам адвоката, рассказал ему, что запчастями в принципе мало интересовался, а запчастями де-факто занимался механик – именно у него была доверенность на получение запчастей. "Но механик их не получал, а передавал доверенность энергетику, и получал детали энергетик, - говорит адвокат со слов свидетелей. – Если всё так, то мы уже видим незаконное получение запчастей".
Выяснилось и то, что списание некоторых деталей, под которым стоит подпись главврача Шилько, проводилось в дни, когда тот был в отпуске, подчеркивает адвокат. Поэтому в ближайшее время необходимо провести экспертизу почерка "и выяснить, его ли подпись там вообще".
Есть ли в деле еще подозреваемые, пока неясно – расследование только началось. Месяц Леонид Шилько провел в СИЗО, а вечером 7 января ему изменили меру пресечения, и сейчас он находится под домашним арестом.
КГБ - больница - СИЗО - реанимация
Жена обвиняемого рассказала СМИ, что начались вопросы у КГБ еще в минувшем октябре. "Вызвали на допрос, но по другому поводу, и отпустили. Уже через месяц, 12 ноября, к нему на работу снова пришли из КГБ с обвинением, что он якобы мебель из служебной квартиры украл. Она же вся пронумерованная, всё оказалось на месте. А у мужа из-за этого случился инсульт, и отнялась почти вся левая сторона. После этого его положили в больницу. 5 декабря уже по новому подозрению - в хищении запчастей - его забрали прямо из больницы в СИЗО".
Точнее – в реанимацию, ведь здоровье у доктора не улучшилось. “Я только сейчас начинаю узнавать подробности, когда он домой под домашний арест вернулся, - говорит супруга. – Например, больничный у него был с 5 по 14 декабря, а внизу приписка: “продолжает болеть до 17-го”. По каким причинам не продлили больничный больному – не понятно”. Более того, после реанимации больной не сразу попадает на “комфортабельные” нары.
"Отвели в камеру, где, по рассказам мужа, свободными были только верхние нары. Вы себе можете представить, как парализованному человеку на второй ярус кровати забраться?” - возмущается Алла Шилько. Но, рассказывает она, сокамерники отнеслись к нему с большим пониманием и без лишних слов уступили “нижнюю” нару.
“Его когда забирали, ни шапки, ни куртки не дали взять. А в камере, говорит, изо рта пар шёл! Понятно, что температура даже 10 градусов не достигала. А у него еще и сахарный диабет, сниженный иммунитет. За весь месяц в СИЗО он ни разу и на прогулке не был".
Больше всего Аллу Шилько испугало то, что по возвращении она увидела на правой руке мужа черный след от наручников. "Муж рассказал, что в реанимации его правая рука была прикована. Так он даже поесть не мог нормально, левая рука ведь не слушается, - говорит она. – А в туалет его вообще на каком-то тросе выводили, и еще двух охранников поставили. Как будто он мог убежать в таком состоянии куда-то. Больно на него смотреть, вчера был очередной срыв ритма. Сейчас он никакой".
Коллега обвиняемого: “Такого положительного во всех отношениях человека я еще не встречал"
Впрочем, не только родные, но и коллеги Леонида Шилько до сих пор не могут прийти в себя.
Заведующий хирургическим отделением Костюковичской больницы Александр Маратович, характеризуя руководителя, ответил однозначно: "Такого положительного во всех отношениях человека я еще не встречал. Не знаю, мог ли он вообще такое делать. Он был слишком увлечен самой больницей, пришел и с нуля создал травматологическое отделение, приглашал специалистов отовсюду - из Слонима, Орши, Витебска, Жодино, уговаривал нас переехать в Костюковичи хоть ненадолго и помочь. Я 19 лет отработал в Борисове, а он приехал и в течение часа убедил переехать!"
По словам коллеги, Леонид Шилько - необычный руководитель. "Я много главврачей за свою жизнь повидал. Таких, как он, я не видел. Да и нет, наверное, таких. Со всеми общается на равных, даже как-то по-отцовски, премиальные старался докторам платить. Контракты предлагал, что таких, наверное, и нет нигде. Например, по контракту я к зарплате получаю еще 50% от оклада, т.е. максимум, который может назначить главврач. Я в Борисове за 1% от оклада работал, да и в большинстве учреждений 1% - обычное дело. А как приехал в Костюковичи, мне через месяц и квартиру дали, даже коттедж предлагали. Где еще есть такие условия? Надеюсь, всё образуется, и он скоро вернется на работу! Мы все его любим и ждем".
Сергей Барановский, травматолог этой же больницы, описал главврача Шилько как "отзывчивого и внимательного". "К нему можно с проблемами и по работе обращаться, и с проблемами бытовыми. Я не сильно знаком с финансовыми вопросами, но мне кажется, что по всем нарушениям финансовой деятельности если преследуется один человек из такого большого коллектива, то, наверное, это не совсем правильно".
Кстати, о видном враче Леониде Шилько не раз писала и государственная пресса. Не упускалось из виду ни одно достижение доктора из глубинки. Например, уже через год после прихода Шилько в должность главврача газета "Рэспубліка" восторженно описывала, как за такой короткий промежуток времени Шилько "существенно поднял зарплату врачам больницы, поставил на ноги пять отделений, набрал 26 новых специалистов и впервые в истории района наладил сложнейшие операции по пересадке суставов. Итог – первое место в Могилевской области и третье в республике по итогам прошлого года".
Некоторые коллеги отмечают, что не видят смысла оставаться работать в Костюковичской больнице, если Леонид Шилько не вернется в скором времени.
Жена Леонида Шилько: "Вы шутите? Какая оппозиция в нашем возрасте? Мы рядовые граждане"
Жена Леонида Шилько рассказала, что за это время неоднократно проходили обыски в их доме. "Только что у нас искать? У нас ничего нет, квартиру в кредит строили, даже дачу не купили, как некоторые себе дворцы выстраивают. Родители оставили мне старый дом в деревне, вот и вся наша дача!".
Все события, происходящие сейчас с мужем, по ее мнению, инициированы недоброжелателями. "Но кем – не знаю. На руководящей должности нельзя быть для всех хорошим, наверное, кто-то и постарался. Или это для статистики сделано. Больше причин нет. Ни в какой оппозиции не состояли никогда в жизни. Вы шутите? Какая оппозиция в нашем возрасте? Мы рядовые граждане. Мы люди старой идеологической закалки, нас все устраивает, нас абсолютно всё устраивает в стране. Но когда мы столкнулись, мы ужаснулись от того, что все-таки есть такие аномалии у нас".
Как рассказали СМИ в Следственном комитете, сейчас по делу Леонида Шилько проводятся необходимые следственные действия, расследование продолжается. Срок расследования установлен до 4 февраля. "4 февраля мы сообщим о принятых процессуальных решениях по уголовному делу", - добавили в СК.