МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
7,5 лет колонии с конфискацией в 70 лет: экс-главному патологоанатому Беларуси вынесен приговор
Суд Ленинского района Минска вынес приговор бывшему главному патологоанатому Минздрава. Наказание 70-летнему Аркадию Пучкову — 7 лет и 6 месяцев в колонии усиленного режима с конфискацией имущества.
Приговор, который суд вынес Аркадию Пучкову, мягче, чем наказание, которое запрашивал гособвинитель. Бывшего главного патологоанатома Минздрава приговорили к 7,5 года в исправительной колонии в условиях усиленного режима с конфискацией имущества.
Оглашая приговор, судья перечислила имущество, конфискованное у Аркадия Пучкова. В списке 40 долларов, золотая цепочка, крестик и кольцо, мобильный телефон, патроны, охотничьи ружья.
На вопрос будет ли Аркадий Пучков обжаловать приговор, он ничего не ответил.
Суд не поддержал предложение гособвинителя, который во время судебных прений заявил дополнительную сумму ущерба в более чем 20 тысяч рублей и госпошлину.
Напомним, Аркадия Пучкова обвиняют по ч. 1, 2, 3 ст. 430 УК (Получение взятки в крупном и особо крупном размерах). Один из эпизодов, который в первоначальном обвинении квалифицировали по ч. 2 ст. 430 (Получение взятки), немного смягчили. Сейчас он квалифицируется по ч. 1 этой же статьи. На первом заседании сообщалось: вину патологоанатом признал и во время предварительного расследования оплатил весь ущерб. По данным обвинения, сотрудники отдавали ему по 10% от зарплаты в течение 13 лет.
Во время судебных прений прокурор запросил для Аркадия Пучкова 9 лет лишения свободы в условиях усиленного режима с конфискацией имущества. Кроме того, гособвинитель заявил дополнительную сумму ущерба в более чем 29 тысяч рублей и госпошлину. Свое решение он пояснил так: часть ущерба возмещена за счет имущества, на которое наложен арест, а оно подлежало в будущем конфискации.
Однако Аркадий Пучков иск не признал, заметив, что они уже оплатили сумму ущерба более 425 тысяч рублей и эта сумма сама по себе больше той, которую ему предъявляли изначально.
— Я прожил долгую жизнь, — говорил во время последнего слова Аркадий Пучков. — За 46 лет моей трудовой деятельности я сделал, наверное, много хорошего людям и своему государству. Если мой труд спас жизнь чьих-то родственников и знакомых, я считаю, что прожил жизнь не зря. Конечно, каждый человек в моем возрасте думает, что будет говорить последнее слово в кругу семьи и родственников. То, что я говорю эти слова в суде, только моя вина. За свою жизнь я не нажил больших материальных ценностей и самое дорогое — это любовь близких, уважение сотрудников, признание моих заслуг государственными учреждениями. Я все перечеркнул собственными руками.
