МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
Коррупционер на коррупционере сидит. Почему уволен Василий Жарко? Хронология событий
Массовые задержания руководителей в сфере здравоохранения Беларуси
25 июня председатель КГБ Валерий Вакульчик сообщил о том, что комитет вскрыл масштабную коррупционную схему в сфере здравоохранения Беларуси, задержаны несколько десятков человек. В их числе — директор центра экспертиз и испытаний в здравоохранении Александр Столяров, директор предприятия «Белмедтехника» Александр Шарак, начальник главного управления здравоохранения Гродненского облисполкома Андрей Стрижак и начальник военно-медицинского управления Министерства обороны Алексей Еськов. Позже СМИ стало известно о задержании заместителя министра здравоохранения Игоря Лосицкого, главврача Минской областной больницы Андрея Королько, директора Республиканского научно-практического центра травматологии и ортопедии Александра Белецкого, главного врача 9-й больницы Валерия Кушниренко и заведующего эндоскопическим отделением Андрея Савченко. Еще позже стало известно о задержании главного врача 1-й клинической больцы Олега Фомина и руководителя Республиканского центра медицинской реабилитации и бальнеолечения Сергея Корытько.
В конце июня, когда начались задержания в сфере здравоохранения, вице-премьер Жарко заявил, что не ожидал, что вырастет такое дело. И если бы знал о той коррупционной схеме, о которой рассказал КГБ, то меры приняли бы уже тогда, когда был министром.
«Мы действительно контролировали ситуацию тогда, закупки это непростой вопрос. День свой рабочий начинали с закупок и завершали закупками. Если где-то мы что-то чувствовали, то сразу принимали меры к виновным — вплоть до освобождения от занимаемых должностей. Но что такое дело вырастет, я просто не ожидал», — сказал Жарко.
Отвечая на вопрос о том, как стало возможным, что под Минздравом была выстроена такая коррупционная система, Василий Жарко упомянул «человеческий фактор».
Критика от Президента 10 августа
Президент Беларуси Александр Лукашенко 10 августа совершил рабочую поездку в Гомельскую область. В центре внимания были вопросы в сферах здравоохранения, промышленного и социально-экономического развития региона.
Находясь в операционной, он спросил у медиков, все ли там новое. Ему рассказали, что лапароскопическое оборудование переехало из старой операционной, но оно соответствует современным требованиям. А вот в октябре, добавил министр здравоохранения Валерий Малашко, появится новая операционная стойка. Президент удивился, почему за два года больница не получила необходимое оборудование, в частности новые лапароскопические стойки (комплект оборудования для малоинвазивной хирургии):
«Два года назад мы вели об этом речь. У вас было два года. … Не только у тебя (обратился к министру здравоохранения). Эта задача была поставлена Жарко. С него и спросим и с тебя в том числе (обратился к министру здравоохранения). Те разговоры.. па-беларуску кажучы, нам гэтага дастаткова.. Ну хорошо, дастаткова. Но мы договаривались, что здесь будет самое современное. А это хорошее оборудование мы можем передать туда, куда надо. Это должен быть супер-центр, а оборудование должно соответствовать этому, а у вас его нет, а если нет в основных центрах, больницах в операционных и реанимациях нет основного оборудования, что говорить про другое (другие медцентры — редакция). Это главное, что вы должны были решить».
Глава государства обратился к присутствующим: «Поэтому вы не пытайтесь мне тут мозги припудрить. Я ситуацию у вас знаю в этой больнице и знаю, что вы не сделали. И счастье ваше будет, если вы это немедленно сделаете. Дрегер надо (компания Dräger (Дрегер) является мировым лидером по разработке и производству медицинского оборудования, техники — редакция Naviny.by)? Значит, надо покупать и устанавливать, цены известные. А то вы проводите сейчас эти конкурсы, пока жулики не поставят вам по двойной цене, там КГБ разбирается».
Критика от Президента 14 августа
Президент Беларуси Александр Лукашенко 14 августа на совещании в Орше подверг критике вице-премьера Василия Жарко за недоработки в развитии сферы здравоохранения.
В первую очередь это касалось местной больницы и закупки для нее оборудования. "Почему не пришли ко мне, не сказали. Почему у вас коррупционер на коррупционере сидит и коррупционером погоняет, а тут вы не успели. В Гомеле вы не успели, здесь вы не успели", - сказал Глава государства.
Президент Беларуси Александр Лукашенко назначил новое руководство Правительства 18 августа.
Лукашенко во время назначений в правительстве 18 августа несколько слов сказал о том, каково ему было увольнять прежний состав правительства, а также о коррупции в сфере здравоохранения.
«Но поверьте, мне больнее, чем кому-либо. Потому что вы — мои „дети“. Мне что, приятно было этих людей (из предыдущего руководства правительства) уволить? Допустим, Семашко столько проработал. И тот же Кобяков — и там, и там… И Василий Иванович Жарко. Но если провалы в работе… Если у Василия Ивановича Жарко коррупционеры кругом… И я трижды предупреждал: посмотри, разберись… А там — обвал. Как я могу работать с таким человеком?» — передает слова президента пресс-служба.
СПРАВКА
Василий Жарко по образованию врач, оканчивал Минский государственный медицинский институт. С середины 80-х до начала 90-х работал врачом-терапевтом, районным педиатром, заведующим отделением Дрогичинской районной больницы. В 2000-х был заместителем главного врача Брестской областной детской больницы и исполняющим обязанности генерального секретаря Белорусского общества Красного Креста.
В 2006 году назначен министром здравоохранения Беларуси. В 2016 году стал вице-премьером по вопросам социальной сферы.
При назначении Жарко на должность заместителя премьер-министра Александр Лукашенко отметил, что никто не задерживался в кресле министра так долго.
«Действительно, есть в вашей отрасли серьезные успехи. Но и огромное количество недостатков, которыми вам придется заниматься и в должности вице-премьера. Еще я выбрал потому, что вы у нас министр уже с огромным опытом. Наверное, никто не задерживался столько в министерской должности.
Это говорит о том, что вы имели большие задачи, которые надо было решать, и их решали. Если бы вы их не решали, вы бы министром не были», — сказал Александр Лукашенко и попросил обратить внимание на образование, спорт и повышение средней зарплаты по стране.
В 2009 году, когда в Беларусь пришел свиной грипп, министр здравоохранения Василий Жарко, выступая в парламенте, уверял, что это всего лишь пневмония.
— Почему до сих пор Минздрав или какой-нибудь авторитетный доктор не выступил с рекомендациями, как себя необходимо вести сегодня? Что я должен сделать для того, чтобы не заразиться? И если заразился, что я должен сделать? В странах-соседях медики уже выступили с такими рекомендациями. У нас, к сожалению, нет, — во время выступления в парламенте Василия Жарко спрашивал у него депутат Сергей Семашко.
— В начале недели Минздрав передал информацию по профилактике свиного гриппа, острых респираторных заболеваний и простудных заболеваний в республиканские СМИ. В сегодняшнем «Медицинском вестнике» появился материал, — объяснял Василий Жарко. — Для того, чтобы снять этот ажиотаж, и для более широкого просвещения граждан мы подготовим выступления в трудовых коллективах.
На вопрос журналистов о том, что врачам якобы запретили разглашать информацию по поводу гриппа, Жарко заверил, что это слухи: «Нет. Так распространяются слухи. И об умерших, и о запрете на информацию. Таких запретов нет. В этом году есть рост числа пневмоний по сравнению с прошлым годом. Всех заболевших пневмонией мы госпитализируем в лечебные учреждения, чтобы сохранить жизни. В лечебных учреждениях есть полный ассортимент лекарств и медтехники для спасения жизней», — сказал Василий Жарко.
На посту вице-премьера именно Жарко курировал вопрос отмены экзаменов в гимназии, защищал 5-балльную систему и сокращение набора в вузы.
