МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
Задержаны Олег Фомин, главврач 1-й больницы Минска, и Сергей Корытько, глава РЦ медицинской реабилитации и бальнеолечения
Среди фигурантов уголовных дел главный врач 1-й городской клинической больницы Минска Олег Фомин. Он задержан за содействие в организации закупок медицинского оборудования для нужд больницы. При проведении обыска по месту проживания Олега Фомина обнаружено около $ 140 тыс. в эквиваленте.
Катерина Борисевич / Наталья Костюкевич / СМИ
«Дело медиков» с каждым днем прирастает новыми фамилиями. При этом в больницах напрямую не говорят, что коллеги задержаны, а уточняют, что не знают, где они. Их просто нет на работе, но при этом они не в отпуске.
В 1-й городской клинической больнице в Минске обязанности главного врача Олега Фомина исполняет его заместитель. Сотрудники клиники отсутствие главного врача связывают с громким коррупционным делом. И не исключают, что Фомин сейчас за решеткой, хоть официально эту версию правоохранительные органы не подтверждают. Говорить о том, куда пропал главврач 1-й больницы, его подчиненные соглашаются не сразу.
— Ходят разные слухи. Когда он не вышел на работу, а это было еще в июне, чего только не говорили. Конечно, про задержание тоже. Мы сами пошли в администрацию и спросили: «Это правда, что он задержан?». Нам ответили: «Да, правда», — рассказывает СМИ сотрудник 1-й городской клинической больницы. — Мы смотрим программу «ЧП» по телевизору, ждем, что покажут нашего, но его не показывают.
После этих слов к разговору подключается еще одна сотрудница, обращаясь к коллеге:
— Зачем ты это рассказываешь? Оно тебе надо? Пойдем.
Информацию о том, что Олег Фомин сейчас не работает, подтвердили еще несколько человек.
— Сейчас обязанности главного врача исполняет его заместитель Марина Ивановна Ремша, — сообщают СМИ в приемной. Марина Ивановна принимает в своем кабинете.
На вопрос, правда ли то, что задержан руководитель, женщина отвечает:
— У меня такой информации нет, нет документов увольнения Олега Юрьевича, есть приказ Комитета здравоохранения о назначении меня исполняющей обязанности с 22 июня. Почему вы вообще решили, что его задержали?
— Об этом говорят ваши подчиненные.
— Они не владеют такой информацией. Я каждый день прихожу на работу, и сотрудники, которые ничего не знают, начинают говорить, информация обрастает фантазией. Мне звонят: «Олег Юрьевич ходит по территории».
Олег Фомин по-прежнему числится главным врачом больницы.
Сейчас медики обсуждают задержание еще одного главного врача — Сергея Корытько, руководителя Республиканского центра медицинской реабилитации и бальнеолечения.
— Он пока не работает, исполняю обязанности я, — говорит СМИ Ирина Хмара, заместитель главврача.
— Появилась информация, что Сергей Сергеевич задержан.
— Я об этом не знаю, пожалуйста, уточняйте в Минздраве.
Ирина Хмара «не помнит», с какого числа ее руководитель не выходит на работу.
О том, что одним из возможных фигурантов зачистки Минздрава стал и один из заместителей РНПЦ детской хирургии, главный врач Константин Дроздовский сказал:
— Я воздержусь от комментариев.
Точно так же главврач ответил на вопрос, все ли его заместители сейчас на рабочем месте.
Как оказалось, уже около двух недель в медицинском центре МТЗ отсутствует на работе заместитель главного врача по медицинской части Сергей Семижон. Эту информацию СМИ подтвердил главный врач клиники Николай Ковшель.
— Как давно его нет на работе?
— Две недели.
— Вы же главврач, вы же должны знать, где он…
— Официально я ничего не знаю.
— Он же не в отпуске?
— Нет.
Один из минских врачей на условиях анонимности согласился рассказать СМИ, какая атмосфера сейчас в медицинских учреждениях.
— Ситуация тяжелая и накаленная, каждый медик себя рассматривает как возможного фигуранта уголовного дела. Люди боятся что-то делать, чтобы потом это не было расценено как коррупция. И основная проблема — отсутствие информации, никто не проясняет ситуацию, мы ждем реакции Минздрава, — говорит столичный врач. — Знаю, что 9-я больница тяжело переживает за своих задержанных коллег.
Дозвониться в пресс-службу Минздрава и КГБ не удалось.
Напомним, 25 июня председатель КГБ Валерий Вакульчик сообщил о том, что комитет вскрыл масштабную коррупционную схему в сфере здравоохранения Беларуси, задержаны несколько десятков человек. В их числе — директор центра экспертиз и испытаний в здравоохранении Александр Столяров, директор предприятия «Белмедтехника» Александр Шарак, начальник главного управления здравоохранения Гродненского облисполкома Андрей Стрижак и начальник военно-медицинского управления Министерства обороны Алексей Еськов. Позже стало известно о задержании заместителя министра здравоохранения Игоря Лосицкого, главврача Минской областной больницы Андрея Королько, директора Республиканского научно-практического центра травматологии и ортопедии Александра Белецкого, главного врача 9-й больницы Валерия Кушниренко и заведующего эндоскопическим отделением Андрея Савченко.
