МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
Задержали главврача Минской областной больницы
Катерина Борисевич / СМИ
20 июня главврача Минской областной больницы Андрея Королько сотрудники в штатском вывели из рабочего кабинета, посадили в автомобиль и увезли. С тех пор в больнице врач больше не появился, а силовые ведомства его задержание не комментируют.
Главного врача Андрея Королько задержали на рабочем месте 20 июня. Фото: minsk-okb.by
— Андрей Степанович — врач от Бога, никогда никому не отказывал в помощи, и даже перебравшись в Минск, всегда помнил о земляках, не отворачивался от них, — рассказывают жители Старых Дорог.
В небольшом городке задержание главного врача Минской областной больницы — тема № 1 для обсуждения. 38-летний Андрей Королько родом из деревни Буденичи Стародорожского района. Окончив медицинский университет с красным дипломом, приехал работать на родину. Начинал с должности хирурга-травматолога, затем возглавил Копыльскую районную больницу, а с 2013 года — Минскую областную.
20 июня Андрея Королько задержали прямо на рабочем месте.
— Это неправда, что его выводили в наручниках. Пришли люди в штатском, провели обыск в кабинете, а затем Андрея вывели, посадили в машину — и всё, — рассказывает СМИ Владимир, друг Андрея Королько. — Мы каждый день общались по вайберу, как раз 20 июня я был на плановом обследовании, написал ему: в больнице видны поразительные изменения, чувствуется рука хозяина. Андрей не ответил. Затем пришла заведующая отделением, сообщила, что он задержан. Андрей жил больницей. При нем она действительно преобразилась благодаря его деловым качествам. Где еще есть три аппарата МРТ? В свете последних событий (массовые задержания в системе здравоохранения. — Прим. СМИ), видимо, дело касается закупок.
Как отмечает Владимир, задержание главного врача для всех в его окружении стало неожиданностью. В феврале этого года Королько был избран депутатом областного совета, «его не могли не проверять».
— Андрея подозревают в превышении служебных полномочий, по моей информации, о взятке речь не идет. Для него деньги никогда не были приоритетом. Одно время Андрей работал травматологом в хоккейном «Динамо», зарплата была очень высокая, но он решил вернуться в медицину. Этот человек сам себя сделал, мать — обычная труженица села, отец умер, всего в жизни Андрей добился сам, — говорит Владимир.
Правоохранительные органы даже спустя две недели после задержания Королько уголовное дело не комментируют. По закону, в течение 10 дней человеку должно быть предъявлено обвинение либо его обязаны отпустить. На каком основании главный врач взят под стражу, неизвестно.
— Следственный комитет в настоящее время не располагает данными о задержании, — комментирует СМИ Сергей Кабакович, начальник отдела информации и связи с общественностью СК.
Получить комментарий в пресс-службе КГБ СМИ не смог.
С 4 июля обязанности главного врача Минской областной клинической больницы исполняет Валерий Уснич, который до этого был заместителем главного врача по медицинской части.
— У меня никакой информации нет, — ответил СМИ Валерий Уснич на просьбу прокомментировать уголовное дело Королько.
Напомним, 25 июня председатель КГБ Валерий Вакульчик сообщил о том, что комитет вскрыл масштабную коррупционную схему в сфере здравоохранения Беларуси, задержано 33 человека. В их числе — директор центра экспертиз и испытаний в здравоохранении Александр Столяров, за решение вопросов по государственной регистрации лекарств; директор предприятия «Белмедтехника» Александр Шарак — за организацию заключения и исполнение договоров, обеспечение своевременной оплаты и реализации закупок.
— К слову, при обыске в его гараже в тайнике обнаружено более $ 620 тыс. в эквиваленте, — проинформировал Валерий Вакульчик.
Кроме того, задержаны ряд должностных лиц «Белмедтехники», которые участвовали в организации работы комиссии Минздрава по закупке оборудования и обеспечению своевременной оплаты поставок. В некоторых случаях сумма взяток доходила до 350 тысяч долларов. Имя Андрея Королько в официальных сообщениях не фигурировало.
Журналисты поинтересовались у вице-премьера Василия Жарко, который много лет был министром здравоохранения, как он мог не знать о масштабной коррупционной схеме.
— Если б знал, то меры были бы приняты уже тогда (когда Василий Жарко был министром. — Прим. СМИ), — заявил вице-премьер. — Мы действительно контролировали ситуацию тогда, закупки это непростой вопрос. День свой рабочий начинали с закупок и завершали закупками. Если где-то мы что-то чувствовали, то сразу принимали меры к виновным — вплоть до освобождения от занимаемых должностей. Но что такое дело вырастет, я просто не ожидал.
