Принятие антитабачного закона в Беларуси снова откладывается — проект документа не включен в план законопроектной деятельности на 2015 год
Специалисты связывают это с табачным лобби и низкой активностью общественных организаций.
Проект антитабачного закона был разработан по инициативе Министерства здравоохранения в 2013 году и предполагает полный запрет курения в закрытых общественных местах, повышение стоимости табачной продукции, запрет на скрытую рекламу сигарет, включая их выкладку над кассами в магазинах, запрет на рекламу электронных сигарет и другое.
Законопроект планировалось внести на рассмотрение парламента еще в 2014 году, однако протолкнуть документ не удалось ни в прошлом году, ни в этом.
Минздрав неоднократно заявлял о необходимости принятия в Беларуси такого закона. Медики отмечали, что полный запрет на курение в общественных местах эффективно действует, например, на сотрудников баров, кафе и ресторанов, которые подвергаются пассивному курению большую часть рабочего дня.
Во время общественного обсуждения документа в Минздрав поступали предложения о введении даже более жестких ограничений для курильщиков, в частности, запрета на курение в квартирах и на балконах жилых домов, но в ведомстве сочли эти предложения труднореализуемыми.
По мнению заместителя главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмилы Наройчик, медлить с принятием законопроекта не стоит, особенно с учетом того, что антитабачное законодательство есть во многих странах, в том числе в России.
В любом случае, считает специалист, «законодательство в отношении табакокурения необходимо ужесточать, так как одной информационной работы недостаточно, и население к этому готово».
Как считает руководитель странового офиса Всемирной организации здравоохранения в Беларуси Егор Зайцев, невключение законопроекта в план законотворческой деятельности второй год подряд может объясняться, во-первых, лоббированием в Беларуси интересов табачных компаний, а во-вторых, недостаточной активностью негосударственных организаций в этом вопросе.
«Если посмотреть на наши страны-соседи — Россию, Украину, Литву, Латвию, то Беларусь очень сильно отстает по внедрению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Беларусь подписала и ратифицировала рамочную конвенцию уже 10 лет назад, а прогресс пока что недостаточен», — отметил Егор Зайцев в комментарии для Naviny.by.
В частности, по его словам, Беларусь недостаточно продвинулась в вопросе запрета курения в закрытых общественных местах, а также повышения цены на табачные изделия.
«Минздрав проводил общественное обсуждение, и люди, в том числе курильщики, поддержали запрет на курение в ресторанах и кафе без псевдоразделения на зоны для курящих и некурящих, которые совершенно не работают. Я думаю, что страна легко могла бы это сделать в ближайшее время», — отметил глава странового бюро ВОЗ.
По данным ВОЗ, повышение налогов на табак на 10% ведет к снижению его потребления на 4%. В Беларуси удельный вес налога в цене табачных изделий составляет чуть более 40%, в то время как в Польше и Латвии — 80%, в Литве — 75%, в Украине — 60%.
В прошлом году ВОЗ предложила провести в Беларуси оценку имплементации положений Рамочной конвенции, и, по словам Зайцева, в связи с отсрочкой принятия антитабачного закона этот процесс может ускориться.
В самом законопроекте, по экспертной оценке ВОЗ, отражены основные направления Рамочной конвенции — ценовая политика, запрет на курение в общественных местах, предупредительные надписи на упаковках, оказание помощи желающим бросить курить.
«Закон хороший и мог бы помочь нашим людям получать меньше рисков от табачного дыма, ведь рискуют не только те, кто курит, но и окружающие», — сказал Егор Зайцев.
Медики считают курение табака единственной реально устранимой причиной смерти, по которой гибнет примерно половина всех лиц, курящих в течение длительного времени. Ежегодно в Беларуси от болезней, связанных с табакокурением, умирают 20 тысяч человек. С курением связывают треть случаев онкологических заболеваний, 90% случаев рака легких, почти четверть смертей от ишемической болезни сердца.
По данным проведенного в 2012 году соцопроса, в Беларуси курит 30,5% населения. Среди мужчин доля курящих составляет 46,8%, среди женщин — 16,2%. Постоянно курят 20,5% населения, от случая к случаю — 10%. Половина населения подвержена пассивному курению. В то же время за последние годы число курящих в стране значительной снизилось, т.к. в 2001 году их доля составляла 41,6%.
Как пояснил Егор Зайцев, несмотря на общее сокращение количества курящих среди мужского населения, число курильщиков снижается очень медленно, и почти половина белорусских мужчин все еще курит. Среди женщин и вовсе наблюдается тенденция к росту числа курящих, что специалист связывает с ориентированием маркетинговой политики табачных компаний на молодых женщин.
Анастасия СОЛОНОВИЧ
Руководитель офиса ВОЗ Егор Зайцев: Табачное лобби препятствует проведению антитабачной политики в Беларуси
Сегодня в Беларуси курит каждый третий взрослый, а возраст впервые попробовавших сигарету продолжает снижаться. Однако в стране до сих пор не принят антитабачный закон. Такие данные прозвучали 27 мая на пресс-конференции, приуроченной ко Всемирному дню без табака, сообщает БелаПАН.
По словам руководителя странового офиса Всемирной организации здравоохранения в Беларуси Егора Зайцева, "проект антитабачного закона был разработан в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака и совершенно готов к рассмотрению в парламенте". Однако документ до сих пор не внесен в план законопроектной деятельности.
Складывается ощущение, что табачное лобби препятствует проведению антитабачной политики в Беларуси, замечает Егор Зайцев.
Кроме того, одной из важных мер, прописанных в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которую подписала и Беларусь, является увеличение цен на табачные изделия. В Беларуси, напоминает Зайцев, постоянно говорят, что цены повышаются, но на практике это повышение незначительно.
В результате цены на сигареты в несколько раз меньше, чем в странах ЕС.
Между тем, по данным ВОЗ, повышение цены на табак на 10% ведет к снижению потребления табака на 4%.
Сегодня в Беларуси курит 30,5% взрослых, а возраст впервые попробовавших сигарету продолжает снижаться.
Заведующий сектором наркологии организационно-методического отдела РНПЦ психического здоровья Владимир Максимчук говорит, что первую сигарету дети часто выкуривают в 7-9 лет. Между тем, по словам специалиста, раннее начало табакокурения особенно опасно: "табак разрушает молодой, неокрепший организм, который во время курения подвергается интоксикации".
Заместитель главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмила Наройчик говорит о том, что в проекте антитабачного закона необходимо учесть аспект защиты детей от табака.
Она привела пример, что в некоторых странах есть штрафы за курение в присутствии детей - в автомобиле, где есть дети, на улице возле детей.
Специалист подчеркнула, что есть много стран, где уровень табакокурения значительно ниже средних величин - в Дании и Великобритании - 17%, в Исландии - 12%. "Хотелось бы, чтобы с принятием и выполнением антитабачного закона в стране курили не более 16% взрослых", - сказала Наройчик.
Медик также сообщила, что в настоящее время Минздрав выполняет поручение Совета министров и готовит обоснование включения проекта антитабачного закона в план законопроектной деятельности.
"Мы не теряем оптимизма и предоставим обоснование к включению в план в срок - к июлю 2014 года", - подытожила Наройчик.
***
По словам заместителя главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмилы Наройчик, есть поручение Совмина продолжить работу над законопроектом, чем сейчас и занимается Минздрав.
«Конечно, радует, когда тема табака очень активно обсуждается. И население поддерживает ужесточение мер. Это уже большое подспорье для Минздрава и аргумент, что мы движемся в правильном направлении», — сказала она. К слову, Рамочная конвенция по борьбе с табаком ВОЗ, которую Беларусь ратифицировала в 2005 году, содержит статью «Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак», где написано, что данные меры являются эффективным и важным средством уменьшения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью. «Очень важно, чтобы повышение опережало уровень инфляции в стране. Если этого происходить не будет, то и неэкономического эффекта в отношении снижения потребления табака нельзя будет достичь. Потому позиция Минздрава к ценовой и налоговой политике однозначна: цены должны повышаться», — подчеркнула Людмила Наройчик.
***
По результатам исследования Института социологии НАН Беларуси, более 70% курильщиков не откажутся от своей привычки из-за ограничений и высоких цен на сигареты Согласно данным, полученным от более 1,5 тыс. опрошенных, подавляющее большинство активных курильщиков составляют рабочие — 42,9%, а также служащие (учителя, врачи и т. д.) — 17,5%.
