МВД Беларуси предлагает пациентам сообщать информацию о врачах, готовых "решать вопросы"
МВД предлагает обязать должностных лиц информировать правоохранителей о попытках склонения к коррупции Беларуси продолжается общественное обсуждение проекта закона "О борьбе с коррупцией". Граждане и должностные лица активно вносят предложения по законопроекту, так как многих волнует эта проблема. Министр внутренних дел Беларуси Игорь Шуневич рассказал в интервью корреспонденту БЕЛТА, какие сферы наиболее подвержены коррупции, как можно изменить ситуацию в лучшую сторону и каким образом обеспечивается безопасность тех, кто помогает выявить коррупционные преступления.
- Игорь Анатольевич, какие положения законопроекта можно назвать новаторскими?
- Антикоррупционное, как и практически любое другое законодательство, не является статичным. Развиваются общественные отношения, изменяются экономические условия, одновременно появляются новые противоправные схемы и коррупционные риски. Соответственно, должны вырабатываться меры по их нейтрализации.
Действующая нормативная правовая база в этой сфере в Беларуси постоянно совершенствуется. Нынешние изменения разработаны с учетом правоприменительной практики, опыта других стран и рекомендаций авторитетных международных организаций.
Среди наиболее существенных новаций законопроекта - введение механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом, и запрета повторного приема на госслужбу тех, кто ранее был уволен с нее по дискредитирующим обстоятельствам. Также предусматривается лишение права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и совершенствование порядка декларирования доходов и имущества должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания.
- Какие сферы и отрасли наиболее подвержены коррупции?
- За январь-сентябрь 2014 года в судах рассмотрено свыше 900 коррупционных преступлений, около 80% из них выявили органы внутренних дел.
Наибольшее количество подобных злодеяний зафиксировано в сферах здравоохранения, госуправления, промышленности и строительства.
Этот вопрос нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения общественной опасности совершаемых деяний.
Взять, к примеру, здравоохранение. Вред от выдачи фиктивных больничных, заключений о результатах обследований на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, работе в сфере торговли и общепита очевиден. Это все так называемая бытовая коррупция.
Еще большую опасность, уже с точки зрения причинения ущерба государственным и общественным интересам, несут злодеяния в сфере строительства, промышленности, аграрно-промышленном комплексе, а также все, что связано с государственными закупками.
- Что можно сделать на законодательном уровне, чтобы изменить ситуацию в этих сферах к лучшему?
- Силами одних правоохранителей это сделать невозможно. Первоочередная задача - сформировать у граждан нетерпимость к ржавчине, разъедающей общество.
Информация о врачах, преподавателях, чиновниках среднего звена, готовых "решать вопросы", передается по сарафанному радио, и в подавляющем большинстве случаев люди предпочитают не сообщать об этом в правоохранительные органы.
Схожая ситуация и в сфере "деловой" коррупции, когда вышестоящий руководитель настоятельно "рекомендует" заключать сделки с определенными субъектами хозяйствования, а подчиненный молча это выполняет, даже понимая, что и цена завышена, и качество ниже среднего, и обязательства в полном объеме не выполнены, и ничего кроме убытков эти сделки не принесут.
Существенное значение имеет повышение прозрачности расходования бюджетных средств и средств государственных предприятий.
В перспективе оправданным видится установление обязанности должностных лиц информировать правоохранительные органы о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Заслуживает внимания вопрос о лишении коррупционеров права на пользование различными видами государственной поддержки. Например, речь идет об установлении обязанности досрочного погашения льготных кредитов, возврата займов, лишении их возможности пользоваться преимуществами медицинского и санаторно-курортного обслуживания. Предлагается также введение новых видов административной ответственности. В частности, предусматривающих запрет для определенной категории юрлиц на участие в госзакупках, реализации инвестиционных проектов, привлечение для выполнения работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Достаточно интересные предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства поступают в ходе общественного обсуждения. Некоторые из них могут рассматриваться в качестве перспективных.
- В законопроекте - в статье 39 - говорится, что сообщившему о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом способствующему выявлению коррупции гарантируется "применение мер по обеспечению безопасности в порядке, установленном законодательством". Какие меры безопасности могут быть приняты со стороны милиции?
- Этот аспект регламентирован главой 8 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси. При наличии оснований к данному лицу могут быть применены такие меры по обеспечению безопасности, как неразглашение сведений о личности, освобождение от явки на судебное заседание, закрытое судебное заседание, личная охрана, охрана жилища и имущества, изменение паспортных данных и замена документов. Кроме того, может допускаться использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров, запрет на выдачу сведений.
Михаил МАТИЕВСКИЙ
Осужденный на 6 лет могилевский врач Шилько из-за состояния здоровья до тюрьмы не доехал. Жена: "Отпустите его спокойно умереть дома"
Чуть меньше месяца назад бывшего главврача Костюковичской центральной районной больницы Леонида Шилько приговорили к 6 годам колонии усиленного режима, однако до места лишения свободы он пока не доехал. Об этом СМИ сообщила его жена Алла Шилько. По ее словам, муж находится в очень тяжелом состоянии в Могилевской больнице скорой помощи, однако со дня на день его могут отправить в колонию. Женщина уже написала обращение президенту с просьбой "спасти мужа", разрешить ему отбывать наказание дома либо дать отсрочку.
"Я в шоке. Я не представляю, как моего мужа повезут в тюрьму. Он не выживет", - говорит Алла Шилько, описывая состояние мужа: "У него сейчас острый коронарный синдром, стоит вопрос об операции на сердце. Он уже перенес два инфаркта, а во время следствия в 2012 году у него случился инсульт. Помимо этого, у мужа сахарный диабет, скачет давление, кишечные кровотечения последнее время. Сейчас обострились простудные - кашель, температура. Его возят на процедуры в инвалидной коляске. Куда везти такую рухлядь? Кто его в тюрьме будет по каким коляскам возить?" – возмущена жена осужденного врача.
По словам Аллы Шилько, недавно, навещая мужа, она слышала, как представители Октябрьского РОВД Могилева уговаривали все же разрешить перевезти Шилько в тюрьму.
"Если б он был помоложе, поздоровее – другое дело, а когда он больной – зачем дальше доводить его? Он уже седьмой десяток разменял! (Леониду Шилько скоро исполнится 61 год. – СМИ) Сердце остановится, и всё. Я пришла его навещать, открылась дверь, и я увидела кошмар: он еще и наручниками к батарее прикован! Бледный, губы белые. Какие шесть лет тюрьмы? Он и года не протянет! Это я вам как врач говорю (Алла Шилько по профессии тоже врач. – СМИ)".
Сейчас жена осужденного постоянно поддерживает связь с врачами отделения кардиологии, в котором лежит муж. "Каждую неделю проводится очередной консилиум, и уже несколько раз срок его пребывания в больнице продлевали. Последний консилиум был в понедельник, 14 июля, и снова врачи его не отпустили".
Напомним, 26 июня суд приговорил бывшего главврача Костюковичской центральной районной больницы Леонида Шилько к шести годам лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности. Его признали виновным в хищении путем злоупотребления служебными полномочиями и злоупотреблении служебными полномочиями. Согласно официальному обвинению, Костюковичская больница в период с марта 2010-го по октябрь 2012 года на государственные деньги покупала запчасти не для нужд больничного автопарка, а для каких-то других целей. Все детали якобы "списывались", а доктор Шилько ставил в актах списания свою подпись. Общая сумма ущерба составила около трех тысяч долларов. Также ему назначен штраф в размере ста базовых величин, или 15 миллионов рублей. Суд постановил взыскать с обвиняемого в пользу Костюковичской центральной районной больницы 56 586 826 рублей в возмещение ущерба, причиненного преступлениями.
Дело стало резонансным: до задержания Шилько считался одним из лучших врачей страны. С тех пор как витебский врач переехал работать в Костюковичи и стал главврачом, больница получила вторую жизнь, рассказывали СМИ ранее его коллеги. Они подчеркивали, что именно его стараниями закупалось лучшее оборудование, по его приглашению туда съехались специалисты из разных городов Беларуси, которые стали делать уникальные ортопедические операции.
Адвокат осужденного 7 июля подал кассационную жалобу на приговор суда в Могилевский областной суд. Он настаивает на оправдании врача. Алла Шилько называет дело мужа надуманным и сфабрикованным. Она надеется на то, что если мужа оправдают, то "в таком случае он сможет спокойно умереть дома". В противном случае она будет обращаться в другие госорганы с просьбой изменить режим исполнения наказания мужу. "Какую социальную опасность мой муж несет для общества в таком состоянии?" - говорит Алла Шилько.
Не дожидаясь решения по обжалованию, женщина уже написала обращение к президенту.
"Я прошу только одного: решить человечно меру пресечения мужу. Что у вас там есть: домашний арест, отсрочка исполнения наказания, что угодно, - говорится в обращении на имя Александра Лукашенко. - Дайте мужу встретить свой биологический финиш дома в своей кровати, чтобы я могла ему подать хотя бы стакан воды. Неужели мой муж не заслужил перед государством и народом Республики Беларусь быть похороненным на кладбище с родственниками, а не в тюрьме в братской могиле под номером. Я хочу чтобы меня услышали все: народ и руководство страны".
В отделении кардиологии Могилевской городской больницы скорой помощи СМИ подтвердили, что Леонид Шилько находится у них, в спецпалате. Однако более подробно о том, в каком состоянии находится осужденный, не рассказали, сославшись на врачебную тайну. В больнице также порекомендовали за всеми комментариями по состоянию здоровья Шилько обращаться в Департамент исполнения наказаний МВД.
В ДИН МВД, в свою очередь, отметили, что какие-либо сроки перевода Шилько из больницы в тюрьму будут зависеть только от решения медиков. “Все будет зависеть от его (Шилько. – СМИ) состояния здоровья”, - коротко пояснили СМИ в ДИН. По предварительной информации, отбывать наказание осужденный будет в исправительной колонии № 17 в Шклове.
Екатерина Синюк / СМИ
